Организаторами мероприятия, в котором приняла участие 51 организация, выступили такие структуры как  «Cooperativa de Producción Social de la Vivienda y el Hábitat», COOPHABITAT,  «Antena Cero Desalojos» Международного союза жителей,  сеть городских объединений «Red Urbano Popular», «Articulación Nacional Campesina»,  «Foro Ciudadano», другие НПО, активно участвующие в борьбе за альтернативную городскую политику. Проведенный семинар стал продолжением обсуждения, начало которому было положено в октябре прошлого года и продолжено 27 января в текущем году на встрече представителей неправительственных организаций и финансовых структур.

Обсуждение инициативы создания Народных фондов финансирования жилищного строительства  ( Fondos Populares de Financiamiento de la Vivienda y la Tierra )

Положение дел с жилищным строительством в Доминиканской Республике остается тяжелым. Финансирование сферы ЖКХ носит весьма условный характер. В то время как в 1975 году на эти цели из государственного бюджета выделялся 1,75% ВВП,  в 2011 году – только 0,08%. Именно этим  во многом объясняется, почему несмотря на средний макроэкономический рост в 7% за последние 50 лет, страна по-прежнему занимает одно из последних мест в Латинской Америке по уровню человеческого развития. Подробнее об этом рассказал в своем выступлении Нельсон Суарес, представитель «Городского Форума».

Плачевное состояние жилищной сферы наглядно иллюстрируют следующие цифры. Неудовлетворенная потребность в жилище составляет в настоящий момент 1 миллион 96 тысяч домов (примерно 60%), порядка 75% домов возводятся жильцами самостоятельно. Приблизительно у 50% семей отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, и это в стране, где особенно распространена практика незаконных насильственных выселений, где на улицу выбрасываются семьи, прожившие в своем доме более 50 лет. Их жилища разрушаются, имущество расхищается, им отказывают в праве на компенсацию в нарушение действующих правовых норм. Об этом рассказал в своем выступлении адвокат  Сантос Мота, представляющий  COOPHABITAT.

Источники финансирования программ жилищного строительства

Вновь приобретают актуальность результаты исследований специальной группы по вопросам создания Народных жилищных фондов под эгидой Всемирного союза жителей, проведенных в 2007 году. Они доказали, что если выделить на жилищное строительство 4,4% ВВП в Доминиканской Республике в течение 10 лет можно полностью решить жилищную проблему. Для этого необходимо закладывать в расходную часть бюджета финансирование жилищного строительства в объеме 1,52% ВВП.   Об этом рассказал от имени ВСЖ Педро Франко.

Семьи, участвующие в программе, будут вносить 50% требуемых на строительство сумм. Очень эффективными могли бы стать также такие меры как создание специального фонда аренды жилья (квартиросъемщиками являлись по данным 2002 года порядка 28% семей), введение налога на неиспользуемое или дорогое жилье класса «люкс», формирование специального государственного земельного фонда, инвентаризация существующего жилищного фонда, остановка приватизации. При этом жилищная проблема  остро стоит не только в городах, но и на селе, отметил в своем выступлении Кинтино де лос Сантов (Articulación Campesina).

Вопрос внешнего долга и финансирование жилищных программ

Государственный долг Доминиканской Республики оценивается более чем в 22 млрд. долларов, из которых порядка 12 – это внешний долг. В названную сумму включены и такие долги как, например, у компании «Петрокарибе», которая предусматривала социальные инвестиции, но фактически их не осуществляла. Необходимо рассмотреть, как и под какие цели занимались деньги, с тем, чтобы направить эти суммы в приоритетном порядке на социальное развитие, в том числе – на решение жилищного вопроса. На этой теме подробно остановился Франсиско Чеко из IDEAC.

Микрофинансирование, модельные проекты и кооперативы

Состоялось обсуждение роли микрофинансирования в решении социальных вопросов и его ограничений. По мнению участников, микрофинансирование может прекрасно зарекомендовать себя, когда речь идет о запуске пилотных модельных проектов, которые послужат отправной точкой и ориентиром для государственной политики и государственного финансирования такого рода программ. Об опыте провинции Санто-Доминго и Национального округа рассказали Сантос Мота из  Coophabitat и Аналис Сантос, представляющий COPADEBA и «Городскую Сеть» (Red Urbana).

Прекрасным примером служат также жилищные кооперативы. Солидарное участие жителей в строительстве жилья позволяет преодолеть такие негативные тенденции как патернализм, иждивенчество, стимулировать накопление, которое в сочетании с микрофинансированием значительно повышает эффективность проектов, дает позитивные примеры.

При этом кооперативы должны создаваться на принципах солидарного участия. Необходимо также развитие специальных образовательных программ, в соответствии с идеями, заложенными еще основателями движения в 1844 году, и пятым принципом кооперативного движения, т.н. «золотым правилом». В противном случае, можно столкнуться с проблемой патернализма.  Примером в этом вопрос может послужить  COOPHABITAT, структура, созданная с учетом важнейших уроков европейского, канадского и латиноамериканского кооперативного движения. Более 100 ее руководителей, активистов, членов прошли курс обучения у лучших специалистов в этой области, таких как  Coralli (Италия), Fucvam (Уругвай), других объединений из Аргентины, Венесуэлы и стран Центральной Америки. В этом им помогли  Selvip и Кооперативный центр Швеции.

« Круглый стол» по вопросам Социального жилищного Фонда (Fondo para la inversión social en vivienda y suelo)

Участники встречи пришли к общему мнению, что создание Жилищного Фонда – лучший способ организовать финансирование приоритетных социальных проектов, где важнейшей составной частью станет участие муниципалитетов. Для реализации этой идеи необходимо тесное сотрудничество различных общественных групп при общей координации их действий под эгидой Городского Форума, где можно совместно вырабатывать решения и  затем воплощать их в жизнь.

Итоговым соглашением предусмотрено:

Стремиться к сотрудничеству, а не конкуренции, стимулировать рост активности в решении жилищного вопроса, общими усилиями добиваться приоритетного финансирования социальных проектов.

1.Добиваться формирования рабочей группы из представителей активистов и государства для определения приоритетов финансирования социальных проектов.

2. Выступить сообща с требованием о выделении 1,52% ВВП на финансирование Народного Жилищного Фонда, а также о принятии проектов законов, разработанных  группами из «Народной городской сети» (Red Urbano Popular), «Articulación Nacional Campesina» и «Red de Economía Solidaria» (REDESOL).