Las cooperativas de habitantes en Europa, una tercera vía para la vivienda popular

“La cooperación corresponde a un nuevo tipo de asociación que tiene como finalidad estimular y usar el pequeño ahorro, suprimir algunos intermediarios, apropiarse colectivamente primero e individualmente después de los beneficios obtenidos en común” Ernest Brellay, Nuevo diccionario de economía política. 1893.

Contexto y desafíos

En 1998 la región Lazio vota a la unanimidad derecha-izquierda por una ley regional que legaliza la ocupación de edificios públicos abandonados por su propietario (municipios u organismos de hábitat). Las prácticas de auto-recuperación residencial de inmuebles públicos disponibles y dejados en mal estado inicial por parte de sus propietarios son ahora legales. Los cooperativistas aseguran la revisión de los inmuebles, mientras que los propietarios (quien es frecuentemente el municipio), en un trámite de “desarrollo sustentable” (instalación de calefacción solar, dispositivos de recuperación de aguas pluviales, uso de pinturas biodegradables) se encargan de la reparación de las áreas comunes. Familias y personas solas que disponen de un salario bajo, muchas veces víctimas del desalojo, consiguen por medio de está vía una vivienda digna, frecuentemente localizada en los centros urbanos, por ejemplo Roma. Este hecho, la auto-recuperación residencial, les permite, sobre la base de inversiones financieras mínimas (de 30% a 50% menos respecto a los precios del mercado libre), pero igualmente alrededor de una fuerte movilización de “capital humano”, pasar del hábitat insalubre al eco-hábitat. Alrededor de 200 llamadas de ofertas de cooperativas de auto-recuperación residencial están por ejemplo tramitándose en Roma con el apoyo de un servicio técnico municipal especializado ( Riqualificazione urbana) . Lo que demuestra en el caso romano, con un equivalente de 60 000 inmuebles públicos disponibles, un potencial considerable.

Al lado de este sector de “auto-recuperación residencial” se desarrolla desde el inicio de está década una nueva filial: las de las cooperativas de auto-construcción (en Perugia, Milán, Nápoles, Roma, Bolonia, Ravenna). En el seno de un proyecto multicultural, se ha propuesto a la clase media que no posee fondos económicos suficientes y a la población resultante de la inmigración, una forma innovadora de acceso social a la propiedad. Las cooperativas de auto-construcción dan paso a los recursos de instituciones financieras y bancarias originales, tales como GEPAFIN (SEM de la región Umbría), la “banca ética”, cuyo rol no se limita a la concesión de simples préstamos hipotecarios, sino también a dar apoyo durante el desarrollo de los proyectos inmobiliarios contraídos por los cooperativistas.

Si las sociedades locales italianas aparecen en Europa como precursoras de un nuevo período de cooperativismo (Lazio, Lombardía, Piemonte, Emilia-Romaña), cooperativas del mismo modelo surgen desde entonces poco a poco en las numerosas metrópolis europeas (Bruselas, Rótterdam, Londres, Madrid, Berlín, Copenhague). Su estado de evolución difiere sin embargo, de una metrópolis a otra. Igualmente, se abordará en el continente norteamericano y en el importante movimiento cooperativo que nació en Québec en la década de 1970, así como otros movimientos importantes y más recientemente “community Landship” en Estados Unidos. Asimismo, es necesario recordar que las cooperativas de habitantes encuentran su origen en el seno de los movimientos de protesta urbana, iniciadas en las grandes ciudades de Sudamérica. Un ejemplo de ello es la cooperativa de ayuda mutua El Ceibo en Buenos Aires.

Programa de la conferencia internacional

Viernes 30 de mayo de 2008, Anfiteatro PRUNIER (ENTPE)

Mañana

8 :45–9 :15 Bienvenida ENTPE

9 :15-9:30 Palabras de bienvenida de Philippe Sardin. Rector de la ENTPE

9 :30-10 :00 Presentación de los temas a tratar : Yann Maury. Doctor en Ciencias Políticas. ENTPE

10 :00–11 :00 Primera mesa redonda

« Sociedades locales y cooperativas de habitantes en Italia »

• Ottavio Tozzo de la ONG Alisei, Milan
• Arquitecto Marina Vecchiarelli, Servicio de auto-recuperación. Ciudad de Roma
• Renato Rizzo, cooperativa « Vivir 2000 » Roma
• Damiano Stufara, Región Umbría. Coordinador de Regiones italianas para las políticas de vivienda y hábitat.
• Massimo Pasquini, Unión de Inquilinos

Ponentes : Maurizio Crocco. Archabout & Universidad de la Sapienza, Roma & Yann Maury (ENTPE). Traducción simultánea (Francés/italiano).

11 :00–12 :00 Segunda mesa redonda

« Cooperativas de ayuda mutua en Argentina »

• Cristina Lescano, Cooperativa El Ceibo TB (Buenos Aires)
• Cristina Reynals. Profesora. Instituto de la Vivienda de la Provincia de Buenos Aires

Ponentes : Yves Cabannes. Profesor. Colegio Universitario de Londrés. DPU. (AGFE de UN-Habitat) & Cesare Ottolini, Alianza Internacional de Habitantes (AIH). Traducción Simultánea (Francés/Español)

12:00-12:30 Intervencion de Laurent Arnaud.

« Materiales alternativos y sustentables »

ENTPE (LGM) & Director de Grands ateliers de l’Isle d’Abeau.

12 :30-13 :45 Pausa almuerzo

Tarde

13 :45-14 :30 Tercera mesa redonda

« Auto-construcción en Londrés y ocupación residencial en Rótterdam »

• Jonh Gillespie. Director de Desarrollo. Community self-building agency. Londrés
• Peter Blakeney & Christine Schoffler. Cooperativa Poortgebouw. Rótterdam

Ponentes : Nicolas Bernard. Profesor. Facultad de Derecho en Bruselas & Hans Tor Andersen. Universidad de Copenhague. Departamento de Geografía urbana.

Traducción simultánea (Francés/Inglés)

14 :30-15 :15 Cuarta mesa redonda

« Cooperativas de habitantes en Québec y « Community Landtrust » en Estados Unidos

¿ Un módelo « anti-subprimes » para América del Norte ?

• Marie Bouchard. UQUAM. Profesor de la Catedra de investigación de Canada en economía social.
• Yves Cabannes. Profesor. Colegio Universitario de Londrés. Development Planning Unit

Ponentes : Jean Louis Laville. CNAM. Director IRESCO & François Ménard. Plan urbain construction architecture. PUCA

15 :15-15 :30 Pausa

15 :30-16 :30 Quinta mesa redonda

« Francia : Futuro de las cooperativas de habitantes »

• Representante de la Fundación de Francia
• Stéphane Gruet. Cooperativas de iviviendas por una vocación social y participativa. Toulouse
• Bertile Darragon. (Habicoop, Lyon)
• Marie Odile Novelli. Vice presidente de la región Ródano-Alpes.
• Un representante de CNFPT
• Marc Prévot, Presidente de la CIPROCOOP
• Michelle Arnaudies Délégation interministérielle à l’innovation et à l’expérimentation sociale et à l’économie sociale (DIIESES)
• Laurent Arnaud. ENTPE. Grands ateliers de l’Isle d’ Abeau

Ponentes: Nicolas Bernard Belgica, & Renato Rizzo (Italia) & Marie Bouchard (Québec)

16:30-17:00 Conclusión científica de la conferencia

• Jean Louis Lavilla. Profesor de CNAM & CRS.diirector de LISE-CNRS.

17:00 Clausura de la Conferencia

Informaciones :

Direccion : ENTPE, rue Maurice Audin, 69518 Vaulx -en -Velin

Llegada: desde la estación de la Part Dieu, directamente por la línea C3, parada ayuntamiento de Vaulx-en-Velin (30mn)

Del aeropuerto de Lione-St Exupéry, tomar el shuttle hacia Part Dieu y luego línea C3

Inscripión:

Participación a la conferencia libre y gratuita dentro el límite de los sitios disponibles.

Pre-inscripción obligatoria indicando vuestro nombre, función, dirección, e-mail, teléfono, a :

- Davide-Alberto Billiotte 04.76.15.00.15 davidalbert.billiotte@cnfpt.fr

- Anne Bostezar-Barrelle 04.76.15.00.18 anne.baillebarelle@cnfpt.fr

Comité científico

• Jacques Theys DRAST-CPVST
• Yann Maury. Doctor en Ciencias Políticas. HDR.. ENTPE.MEDAD.
• Jean Louis Laville. CNRS. IRESCO.CNAM.
• Yves Cabannes. Profesor de la Catedra de planificación y desarrollo. Colegio Universitario de Londrés .
• Cesare Ottolini. Alianza Internacional de Habitantes.
• Nicolas Bernard. Profesor Facultad de Derecho de Bruselas.
• Maurizio Crocco. Prof. De Arquitectura. Universidad de la Sapienza Roma.
• Hans Tor Andersen. Universidad de Copenhague. Departamento de Geografía Urbana.
• Marie Bouchard. UQAM. Québec. Profesora de la Cátedra de economía social y solidaria.
• Patrice Cieutat. Fundación de Francia.
• Bertile Darragon. Habicoop.
• François Ménard. PUCA. MEDAD.
• Nadia Bensaïd &Patricia Vornich. Región Ródano-Alpes. (Dirección de Políticas Urbanas)
• Emilie Touchard. ANAH. Paris.
• M.M Beaufils & Billiotte CNFPT. Grenoble & Polo Nacional de Hábitat
• Michèle Arnaudies . DIIESES.
• Laurent Arnaud. Grands ateliers de laIisla de Abeau.
• Laurence Lemouzy. Pouvoir Locaux.

Esquema científico elaborado a la atención de los ponentes y conferencistas

Con la finalidad de animar las mesas redondas y de completar los temas que surgirán de la sala, se les pidió a los ponentes orientar la problemática sobre cuatro ejes que son los siguientes :

No se trata de un marco rígido, sino de un esquema común para las cuatro primeras mesas. La quinta mesa dedicada al caso francés y se concentrará en la medida de lo posible en mencionar proyectos cooperativos y no los que se encuentran ejecuntándose. Sería oportuno que los ponentes entablen intercanbios previos con los conferencistas que componen su mesa redonda. Este ejercicio en común será útil durante la sesión y durante la fase de publicación que se realizará. (Número especial de la revista « Pouvoir Locaux » prevista para diciembre 2008. La entrega de los artículos se llevará a cabo en septiembre de 2008)

Taller nº1 : Génesis y nacimiento de las cooperativas

El vocablo « cooperativa de habitantes » merece ser refinado y definido. El término es de vieja data - aparece en Francia en los años de 1860 – « la cooperación corresponde a un nuevo tipo de asociación que tiene como finalidad estimular y usar el pequeño ahorro, suprimir algunos intermediarios, apropiarse colectivamente primero e individualmente después de los beneficios obtenidos en común” (E. Brelay. 1893). Con respecto a las diferentes formas de cooperativas de habitantes (auto-recuperación, auto-construcción), de su mayor diversidad, de su localización geográfica, es necesario preguntarse ¿Cuál es el origen de sus múltiples factores y de las coaliciones de causas? ¿Cómo es posible, durante su desarrollo, analizar el rol de los actores que han contribuido? Debido a los escasos recursos de los cooperativistas, el tema del acceso al crédito y al financiamiento específico son preocupantes. Estos últimos son, en efecto, considerados por las instituciones financieras como no solventes. El recurso de los cooperativistas en las redes bancarias con carácter ético (por extensión la Banca ética de Italia) cambia las reglas del mercado financiero, así como las relaciones de fuerza entre los organismos prestamistas (convertidos en soporte de proyectos) y los cooperativistas –constructores. Desde este punto de vista y en comparación, la crisis inmobiliaria iniciada en agosto de 2007 en Estados Unidos, seguida del uso de préstamos hipotecarios a tazas variables (conocidas como “subprime mortgage”, categoría de préstamos inmobiliarios concedidos a aquellos que poseen salarios bajos) podrá ser revisada y puesta en perspectiva.

Taller nº2: El genio técnico de los cooperativistas

Se trata de determinar el costo final de las viviendas públicas populares puestas en el mercado y de su adecuación a una demanda social poco solvente. ¿Cómo crear una vivienda asequible (affordable housing) y sustentable para las poblaciones numerosas que son típicamente excluidas del mercado inmobiliario privado (inclusive el mercado público)? Las cooperativas, bajo diferentes formas, aportan elementos de solución significativas incluyendo las del ámbito de desarrollo sustentable. La intervención directa de los cooperativistas en la recuperación o la construcción de las viviendas transforma la relación y la naturaleza del trabajo técnico realizado y su costo final, igualmente transforman las múltiples comptencias que se desarrollan. Estamos frente (sobre todo en Perugia, Roma, Ravenna) a una transformación del rol de los servicios técnicos municipales en su relación con los cooperativistas. De un rol clásico de ente regulador encargado de otorgar el permiso de construcción, se convierten en un servicio de consulta a cargo del soporte de un proyecto inmobiliario y humano. Es importante señalar que la asistencia particular es aportada a la rehabilitación de un edificio en una gestión de desarrollo sustentable: paneles solares, dispositivos de recuperación de aguas pluviales, empleo de materiales biodegradables. ¿Sería posible desde un contexto de pobreza considerar a las cooperativas de habitantes como herramientas de abundancia a futuro?

Taller nº 3: La dimensión social de las cooperativas de habitantes

Las cooperativas de habitantes en su gestión de auto-recuperación residencial aportan soluciones efectivas al tratamiento del hábitat insalubre, especialmente en los cascos históricos. Por otra parte, un análisis deberá ser llevado hacia el público y a la población dirigido por las cooperativas que intervienen en la auto-construcción guiada. Estos dispositivos innovantes y alternativos de hábitat mezclan en partes iguales, poblaciones locales y de inmigrantes. Las tensiones puestas al día entre comunidades son reguladas en el seno de un proyecto colectivo habitacional que tiene como vocación convertirse a la vez en un bien común compartido y una ventaja lógica (Rawls) buscada por estas poblaciones. Además, la relación entre propietarios/inquilinos se transforma. Relación estrechamente individual y desigual en una economía de mercado, ésta cambia radicalmente de naturaleza con la participación de las cooperativas para entrar en una dimensión colectiva: las comunidades cooperativistas de habitantes se transforman en actores colectivos frente a la propiedad pública o privada.

Taller nº 4: Estatus político y económico de las cooperativas

Se trata de determinar las condiciones necesarias y eficientes que permiten a las cooperativas de habitantes pasar de un estatus de simple ventana de oportunidad , casi al borde de la ilegalidad (los invasores) a ser actores legítimos de las políticas públicas de hábitat. ¿Cuál es el lugar que pueden tomar los Estados providencia europeos que se encuentran además en pleno cambio? ¿Las cooperativas juegan un papel preponderante en lo que respecta al empleo y a las condiciones económicas? Por ejemplo, las cooperativas italianas y argentinas demuestran desde este punto de vista una capacidad de propagarse y de ofrecer a sus miembros las competencias técnicas y profesionales negociables en dirección de un cliente solvente clásico, especialmente en los campos de prestaciones técnicas relacionadas al eco-hábitat.

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