Suède: Contre des loyers et un logement social alignés sur le marché
Intervention de Sara SVENSSON, Association suédoise des locataires
Malmö, 19 septembre 2008
La Suède compte trois millions de locataires. Si la situation se détériore pour les locataires, un très grand nombre de personnes sera touché. C’est pourquoi notre association agit pour protéger et améliorer nos droits et la qualité de notre habitat. Nous influons sur la politique du logement en Suède, y compris pour empêcher la vente de sociétés municipales de l’habitat, qui devraient être gérées dans l’intérêt de leurs locataires. Nous alimentons aussi le débat sur le manque de logements et sur le coût élevé de la construction. Or il est possible de construire des locations à prix raisonnable. Outre les campagnes d’opinion, nous avons aussi une grande équipe de juristes qui aident les locataires qui peuvent rencontrer des difficultés avec leur propriétaire.
Nous mobilisons l’ensemble des locataires suédois, par exemple contre le rapport official du gouvernement de droite qui affirme qu’il faut introduire des loyers alignés sur le marché. En Suède, il y a aujourd’hui plus de 3000 associations de locataires et notre association compte 535000 membres. Ces associations font campagne contre la proposition du gouvernement, que je vais décrire ci-après. De fait, ce rapport peut avoir des conséquences considérables sur les 3 millions de locataires suédois. A bien des égards, il menace le droit au logement.
Ce rapport vise à introduire deux changements juridiques majeurs sur le marché suédois du logement. Premièrement, il préconise un alignement des loyers sur les desiderata du marché. Deuxièmement, il tend à mettre en place une forme de logement social qui s’oppose à notre modèle de logement public.
En Suède, notre modèle s’apparente à du logement public et non à du logement social, comme dans les autres pays européens. Cela signifie que chacun, quel que soit son revenu, peut habiter un logement qui est propriété municipale. Ces sociétés ont aussi des principes de base selon lesquels elles assument des responsabilités sociales et elles construisent des habitats mixtes (avec terrasse, à étages…). Ces sociétés fixent aussi une limite du coût des loyers (+5%) à partir de laquelle les sociétés privées peuvent s’appuyer pour fixer les leurs. Ce système ancien fonctionne bien et il a historiquement garanti un niveau de vie et un loyer décents pour bien des ouvriers en Suède.
Ce rapport officiel gouvernemental veut changer cet état de fait et retirer la responsabilité des sociétés municipales de l’habitat sans plus aucune prise en compte de préoccupations sociales au moment de la construction des logements. Il vise aussi à augmenter les loyers ou à construire de nouveaux espaces de jeux pour les enfants. La seule chose que les sociétés doivent prendre en compte, ce sont les intérêts du marché libre et de faire le maximum de profits. Il est aussi suggéré d’introduire un plafond de revenu, c'est-à-dire de passer à du logement social.
L’autre changement majeur est l’introduction de loyers alignés sur le marché. Selon le rapport, avec une telle modification, les hausses risquent de dépasser de 5% l’inflation par an (qui est aujourd’hui de 4% en Suède) ! L’argument utilisé par la droite est que nous devons réduire la demande en appartements et en locations « populaires ». En fait, cela signifie surtout que les loyers vont pouvoir augmenter de 63% en dix ans. Sur le long terme, cela signifie que 14000 personnes qui habitent dans des logements de qualité devront déménager faute de revenus suffisants. L’étape suivante consistera en une augmentation de la ségrégation. Et la question se posera pour chacun : où allons-nous habiter ? Et que deviendra la qualité du logement lorsque les sociétés municipales ne seront plus tenues de maintenir une qualité décente ? Il s’agit du plus grand changement qu’ait subi l’habitat en Suède depuis très longtemps.
Nous avons mobilisé notre organisation contre cette évolution au cours de cette année. La décision finale interviendra au printemps 2009.
Pour nous, il est important d’agir nationalement contre ce projet mais il est aussi évident que l’Union européenne et ses pays membres visent une harmonisation des marches de l’habitat dans toute l’Europe. C’est pourquoi il est important d’avoir un échange sur nos expériences respectives.